經(jīng)濟導報記者 初磊 見習記者 李淑楠 東營報道
快遞物流、電商直播、平臺經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，可以帶動地區(qū)經(jīng)濟增長、拉動就業(yè)，為社會發(fā)展帶來產(chǎn)業(yè)價值，與此同時，也會給社會治理帶來新的挑戰(zhàn)。作為省級電商直播基地——東營市河口區(qū)六合街道城東現(xiàn)代電商物流園，運營以來就面臨著社會治理方面的諸多難題。如何解開這一難題?六合街道從“六合一體”新業(yè)態(tài)聚集區(qū)社會治理共同體項目破題。
六合街道黨工委副書記、政法委員、政協(xié)聯(lián)絡室主任劉倩表示，“運營一年以來，新業(yè)態(tài)經(jīng)濟迅速聚集，新就業(yè)群體迅速增長，新服務訴求不斷產(chǎn)生。”為應對治理難題，六合街道做了多方面有益探索，創(chuàng)新實施了“六合一體”新業(yè)態(tài)聚集區(qū)社會治理共同體項目。
直播基地“別有洞天”
9月26日，經(jīng)濟導報記者一行來到河口區(qū)六合街道城東現(xiàn)代電商物流園，實地探訪新業(yè)態(tài)聚集區(qū)的社會治理新模式。
劉倩介紹，該物流園占地170畝，園區(qū)總建筑面積6.6萬平方米，投資2.1億元，設有直播基地、快遞、物流倉儲三大功能區(qū)，入駐商戶200余家，從業(yè)人員1000余人，是目前全市最大的新業(yè)態(tài)聚集區(qū)。
“園區(qū)總投資2.1億元，具體來說，就是我們用2500萬元的政府資金，撬動了1.85億元的社會資本，實現(xiàn)了村集體、村民、企業(yè)和政府的多方共贏。”劉倩說。
這里是消費者的“天堂”，進口零食、化妝品等一應俱全，且價格十分“美麗”。這里還是創(chuàng)業(yè)者的聚集地，為創(chuàng)業(yè)者們提供了更多機會和服務。一位入駐的直播帶貨店主一邊認真做著手工飾品，一邊直播；一位從小熱愛動漫的年輕店主現(xiàn)場展示了自己收藏并出售的動漫人物卡片；一位賣衣服的年輕母親已經(jīng)是兩個實體店的店長了……一間間直播間，是創(chuàng)意的土壤，也是創(chuàng)客們夢想的舞臺。
這一電商直播基地，按照“平臺賦能+基地實訓+政企服務”的模式，引入了行業(yè)龍頭企業(yè)——山東易谷商業(yè)運營管理有限公司。目前已入駐企業(yè)32家、合作本地百萬級達人、主播340名，服務粉絲總量3000萬，1-8月份商品交易總額(GMV)突破2.4億元。截至目前，孵化自營品牌23個，孵化成功率100%。
(東營市河口區(qū)六合街道城東現(xiàn)代電商物流園內(nèi)電商直播間實景)
打造新業(yè)態(tài)聚集區(qū)
在新業(yè)態(tài)聚集區(qū)，活力與壓力、機遇與難題并存。六合街道創(chuàng)新社會治理，實施“黨建引領·一體六合”新業(yè)態(tài)聚集區(qū)社會治理共同體項目。即，在黨建引領下，依托快遞物流、電商直播、平臺經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)，成立聚集區(qū)綜合黨委，建立專屬網(wǎng)格工作委員會，推行“黨建引領、專屬網(wǎng)格工委推動、整體聯(lián)動”的社會治理模式，構建一個“新業(yè)態(tài)聚集區(qū)社會治理共同體”；實施以黨建領合、力量匯合、資源整合、信用聚合、部門聯(lián)合、破圈融合為主要內(nèi)容的“六合工程”，通過健全機構、完善機制、下沉力量、配強人員、整合資源，實現(xiàn)“園區(qū)搭臺、部門共建、商戶自治”的共建共治共享新格局。
近期，東營市農(nóng)村商業(yè)銀行將為園區(qū)商戶集體授信5000萬元。目前，園區(qū)與東營農(nóng)村商業(yè)銀行、東營銀行、郵政儲蓄、中國銀行等多家金融機構合作，累計發(fā)放鄉(xiāng)村好青年貸、青年信E貸等貸款1000萬元。像這樣讓新業(yè)態(tài)商戶“入了心”的實事兒，在園區(qū)還有很多。
園區(qū)先是成立了聚集區(qū)綜合黨委，下設園區(qū)運營、電商直播和快遞物流倉儲3個黨支部；成立由重點企業(yè)負責人、職工代表、群團組織負責人組成的專屬網(wǎng)格工作委員會，專屬網(wǎng)格工作委員會與綜合黨委交叉任職；成立園區(qū)管理辦公室，同時，針對聚集區(qū)內(nèi)勞動權益保障面臨的新情況新問題，街道與區(qū)司法局簽署合作協(xié)議，在聚集區(qū)成立了全區(qū)首個新業(yè)態(tài)公共法律服務中心，通過“線上+線下”多種形式，為新業(yè)態(tài)企業(yè)、新就業(yè)群體提供法律咨詢、人民調(diào)解、公證等法律服務。
為了讓新業(yè)態(tài)落地生根，聚集區(qū)搭建起全周期服務鏈。通過大走訪、大調(diào)研，形成了資源、需求、服務“三項清單”，為新業(yè)態(tài)群體提供全周期服務，統(tǒng)籌起了多方資源和各級政策資金。
從實出發(fā) 降本增效
“在我們的園區(qū)，既有電商直播，又有快遞、倉儲、物流，還有跨境電商，多業(yè)態(tài)互融互促，幫助我們實現(xiàn)了從想干事到干成事的飛躍。”劉倩表示。
據(jù)介紹，園區(qū)開辦之初，快遞物流費用高一直是園區(qū)服務的痛點、難點。在綜合黨委和網(wǎng)格專屬工作委員會的推動下，園區(qū)匯聚分析直播電商企業(yè)的發(fā)單數(shù)量、商品平均重量、收貨熱門地區(qū)等數(shù)據(jù)，多次碰頭協(xié)商，為雙方爭取最大實惠，實現(xiàn)了降本增效。
作為東營市首家投入運營的快遞共同配送中心，園區(qū)已入駐EMS、京東、圓通等16家快遞物流企業(yè)，“快遞進村”穩(wěn)定達標率100%，日包裹處理量同比增幅33%，寄件時效則縮短1天。
以中通快遞為例，劉倩給經(jīng)濟導報記者算了一筆賬：“我們的小件寄件價格從園區(qū)開辦之初的4元錢，降至了現(xiàn)在的1.8元錢，按照每天5000件左右的小件發(fā)件量，折算下來全年可節(jié)約成本400萬元，推動全區(qū)物流產(chǎn)業(yè)鏈成本下降50%�！�
“同時，在我們園區(qū)的直接影響下，全市發(fā)件價格也在下降，真正讓商家、平臺、消費者都獲得了實惠�！眲①桓嬖V經(jīng)濟導報記者。
從“保平安”到“創(chuàng)平安”
城東現(xiàn)代電商物流園，物流、信息流、人才流匯聚，讓社會治理呈現(xiàn)出復雜性。六合街道主動創(chuàng)新，從“保平安”到“創(chuàng)平安”，實現(xiàn)了從被動到主動的“靠前發(fā)力”。
在園區(qū)治理方面，推行“吹哨報到”制度，深化網(wǎng)格“雙報到”，推動“三官”、執(zhí)法力量、職能站所下沉，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)“吹哨”事項，能現(xiàn)場辦理就現(xiàn)場辦理；需要協(xié)調(diào)區(qū)級部門單位響應“報到”的，上傳至“鄉(xiāng)呼縣應”平臺，由區(qū)網(wǎng)格中心及時交辦處置；實行首問負責制，誰發(fā)現(xiàn)問題、誰跟蹤落實，確�！按瞪趫蟮健甭涞綄嵦帯�
“建立了每月9日協(xié)商議事制度，邀請政協(xié)委員、人大代表走進園區(qū)，聯(lián)合執(zhí)法、應急、市場監(jiān)管等單位定期執(zhí)法檢查，解決了路口信號燈、充電樁、停車位等民生事項200余件�！眲①槐硎�。
此外，六合街道不斷深化“e路網(wǎng)格”社會治理品牌內(nèi)涵和外延，35名新就業(yè)群體、電商主播化身“兼職網(wǎng)格員”，發(fā)現(xiàn)報送基層治理各類問題230余項，變“服務對象”為“基層力量”。
數(shù)據(jù)顯示，群眾安全感滿意度持續(xù)提升，“平安東營指數(shù)”指標大幅好轉(zhuǎn)，新業(yè)態(tài)聚集區(qū)調(diào)處各類矛盾糾紛19件，及時處結(jié)率、調(diào)處成功率均達100%，答復滿意率100%，治安警情數(shù)同比下降80%，實現(xiàn)了由“被動保平安”向“主動創(chuàng)平安”轉(zhuǎn)變。
