經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 吳淑娟
山東省政府網(wǎng)站日前發(fā)布《關(guān)于印發(fā)“十大創(chuàng)新”“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“十大擴(kuò)需求”行動(dòng)計(jì)劃（2024—2025年）的通知》。
據(jù)了解，“三個(gè)十大”涉及面廣，從供需兩端協(xié)同發(fā)力，著眼增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用，既各有側(cè)重、避免相互間交叉重復(fù)，又盡可能保持各行動(dòng)計(jì)劃的完整性、獨(dú)立性，確保相關(guān)目標(biāo)任務(wù)協(xié)調(diào)一致、相互銜接、形成合力。突出工程化、項(xiàng)目化、清單化，著眼2024、2025兩年，分年度拉出目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作抓手，每項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、每條推進(jìn)措施都逐一落實(shí)到牽頭部門和配合部門，確�？刹僮骺陕涞�。
新培育省級(jí)以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群分別達(dá)到50個(gè)和30個(gè)
“十大創(chuàng)新”行動(dòng)計(jì)劃包括：科技研發(fā)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、人才引育創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、營商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、數(shù)字變革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、要素保障創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、民生改善創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、文化宣傳創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、推進(jìn)落實(shí)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。
科技研發(fā)創(chuàng)新，突出關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)、平臺(tái)賦能增效、科技成果轉(zhuǎn)化，2024年規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到52%、2025年達(dá)到53%。人才引育創(chuàng)新，加強(qiáng)重點(diǎn)人才隊(duì)伍引育和自主培養(yǎng)，力爭兩年新增國家級(jí)、省級(jí)領(lǐng)軍人才2300人左右。營商環(huán)境創(chuàng)新，著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、市場要素、開放、社會(huì)、法治等五大環(huán)境，在全國營商環(huán)境第一方陣中持續(xù)爭先進(jìn)位。數(shù)字變革創(chuàng)新，聚焦經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科創(chuàng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以數(shù)字變革引領(lǐng)全面轉(zhuǎn)型，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到10%左右。產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新，聚力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)和大中小企業(yè)融通發(fā)展，省級(jí)以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群分別達(dá)到50個(gè)和30個(gè)。要素保障創(chuàng)新，優(yōu)化能耗煤耗、用地、資金、數(shù)據(jù)等要素配置方式，提升全要素生產(chǎn)率。民生改善創(chuàng)新，深入實(shí)施居民就業(yè)增收、教育均衡發(fā)展、重點(diǎn)群體保障等“六項(xiàng)提升行動(dòng)”，全省一般公共預(yù)算用于民生支出比重穩(wěn)定在80%左右。風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)新，堅(jiān)決守好糧食、能源、金融、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等“一排底線”。文化宣傳創(chuàng)新，鞏固壯大主流輿論，扎實(shí)推進(jìn)美德信用山東建設(shè)，穩(wěn)步提升文化創(chuàng)造力、傳播影響力、宣傳引導(dǎo)力。推進(jìn)落實(shí)創(chuàng)新，完善督查督辦、“四進(jìn)”、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督問責(zé)四項(xiàng)機(jī)制，建立閉環(huán)式落實(shí)體系，提升抓落實(shí)成效。
深入開展空天信息“躍升”工程
“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃共12個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，每個(gè)行動(dòng)計(jì)劃包括總體目標(biāo)、主要任務(wù)、推進(jìn)措施3部分。其中，總體目標(biāo)65項(xiàng)，對(duì)“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”規(guī)模、質(zhì)量目標(biāo)分年度細(xì)化明確。主要任務(wù)516項(xiàng)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群、領(lǐng)軍企業(yè)、園區(qū)建設(shè)、品牌打造等，明確重點(diǎn)任務(wù)和支持舉措。推進(jìn)措施57項(xiàng)，強(qiáng)化財(cái)稅支持、要素保障、人才支撐等舉措，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落地見效。
其中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃提出，深入開展空天信息“躍升”工程，加快建設(shè)東方航天港等重大載體，推動(dòng)形成衛(wèi)星核心器件生產(chǎn)制造和空天地信息一體化服務(wù)能力。深入開展人工智能“賦智”工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，培育一批人工智能應(yīng)用解決方案、大模型產(chǎn)品。深入開展虛擬現(xiàn)實(shí)“提質(zhì)”工程，壯大虛擬現(xiàn)實(shí)整機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提高國家虛擬現(xiàn)實(shí)制造業(yè)創(chuàng)新中心（青島）資源集聚能力。
高端裝備產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃提出積極創(chuàng)建國家先進(jìn)制造業(yè)集群，培育一批國家和省級(jí)新型工業(yè)化示范區(qū)，加快推動(dòng)雁陣形集群建設(shè)。做大濟(jì)南新能源汽車、工業(yè)母機(jī)、電力裝備，青島軌道交通裝備、新能源汽車、機(jī)器人與增材制造、智能家電、船舶海工裝備，煙臺(tái)海工裝備、核電裝備、汽車等產(chǎn)業(yè)集群；加快打造淄博醫(yī)療裝備，棗莊中小機(jī)床和鋰電池，東營風(fēng)電裝備和石油裝備，濰坊動(dòng)力裝備、工業(yè)母機(jī)和農(nóng)機(jī)裝備，濟(jì)寧工程機(jī)械和鋰電池，泰安電力裝備，威海特色船舶核電裝備和打印設(shè)備，日照汽車，臨沂工程機(jī)械，德州節(jié)能環(huán)保裝備，聊城高端軸承，濱州輕量化鋁材，菏澤電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等特色區(qū)域品牌，促進(jìn)各市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
新能源產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃提出，積極有序推進(jìn)海陽、榮成、招遠(yuǎn)等核電廠址開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)三代及以上自主先進(jìn)核電堆型規(guī)�；l(fā)展，打造膠東半島千萬千瓦級(jí)核電基地。扎實(shí)推進(jìn)海陽核電二期工程等項(xiàng)目建設(shè)，開工石島灣擴(kuò)建一期工程；推動(dòng)招遠(yuǎn)核電一期等項(xiàng)目核準(zhǔn)，加強(qiáng)儲(chǔ)備廠址保護(hù)和研究論證，形成梯次接續(xù)、壓茬推進(jìn)開發(fā)局面。2024年，核電裝機(jī)達(dá)到415萬千瓦，2025年達(dá)到570萬千瓦。以交通領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快氫燃料電池汽車在公共交通、物流運(yùn)輸、港口園區(qū)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)“氫進(jìn)萬家”科技工程，加快青島港“氫能港口”、濟(jì)南氫燃料電池?zé)犭娐?lián)供、濟(jì)青北線“氫能高速”等項(xiàng)目建設(shè)，拓展氫能應(yīng)用場景。
高端化工產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃提出，突出高端化、智能化、綠色化、集群化，優(yōu)化完善全省高端化工產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目庫，突出抓好齊魯石化魯油魯煉、中化山東化工原料基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，2024年推動(dòng)裕龍島煉化一體化一期、萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園一期全面投產(chǎn)。到2025年，應(yīng)入園化工企業(yè)入園率提升至59%以上，打造5個(gè)以上千億級(jí)高端化工產(chǎn)業(yè)雁陣形集群，建設(shè)世界級(jí)綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。
2024年新培育專精特新中小企業(yè)1000家
關(guān)于“十大擴(kuò)需求”行動(dòng)計(jì)劃包括：基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃、工業(yè)技改提級(jí)行動(dòng)計(jì)劃、數(shù)字賦能增效行動(dòng)計(jì)劃、傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃、新興消費(fèi)擴(kuò)容行動(dòng)計(jì)劃、養(yǎng)老托育拓展行動(dòng)計(jì)劃、外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃、公共安全提升行動(dòng)計(jì)劃。
基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”，包括綜合立體交通網(wǎng)、現(xiàn)代物流網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、市政公用設(shè)施網(wǎng)、現(xiàn)代水網(wǎng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)等7個(gè)子方案，明確各領(lǐng)域主要任務(wù)目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，支撐基礎(chǔ)設(shè)施投資增長持續(xù)向好。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入開展產(chǎn)城融合、城鎮(zhèn)能級(jí)提升、城市更新、人口市民化、城鄉(xiāng)融合五大行動(dòng)，常住人口城鎮(zhèn)化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面完成國家下達(dá)的“十四五”節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，2025年達(dá)到能效標(biāo)桿水平的“兩高”產(chǎn)能比例提升到35%。工業(yè)技改提級(jí)，2024年實(shí)施投資500萬元以上技改項(xiàng)目1.2萬個(gè)左右，技改投資年均增長6%以上。梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。加快形成覆蓋創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)的梯度培育體系。2024年，新培育專精特新中小企業(yè)1000家、省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)300家以上，高新技術(shù)企業(yè)突破3.5萬家；到2025年，累計(jì)培育并保持專精特新中小企業(yè)1萬家以上、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到1500家左右，國家科技型中小企業(yè)庫入庫企業(yè)數(shù)量突破5.5萬家，高新技術(shù)企業(yè)突破3.8萬家。
數(shù)字賦能增效，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“八大行動(dòng)”，兩化融合發(fā)展指數(shù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平持續(xù)保持全國前列。到2025年，累計(jì)建成開通5G基站27萬個(gè)，打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)50家以上，兩化融合發(fā)展指數(shù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平持續(xù)走在全國前列。到2025年，建成50家左右國家級(jí)智能工廠，培育10家左右“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)。開展“工賦百景”行動(dòng)，圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型行業(yè)痛點(diǎn)和共性需求，通過揭榜掛帥方式，打造一批可復(fù)制推廣的典型場景。
傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)，突出提振大宗消費(fèi)，優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)供給，每年開展200場以上促消費(fèi)主題活動(dòng)，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長5%左右。深入實(shí)施新能源汽車下鄉(xiāng)行動(dòng)。加快推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)“量質(zhì)齊升”，2024年新能源汽車年產(chǎn)量突破60萬輛，2025年達(dá)到100萬輛左右。
新興消費(fèi)擴(kuò)容，大力發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，培育壯大數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。擴(kuò)大智能消費(fèi)規(guī)模。研究支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備、智能服務(wù)機(jī)器人、消費(fèi)級(jí)無人機(jī)、柔性顯示屏等智能產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施，培育開發(fā)一批動(dòng)漫、電競、云展覽、云直播等數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，積極發(fā)展智能產(chǎn)品新興消費(fèi)場景，以壯大數(shù)字消費(fèi)為突破口引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)。養(yǎng)老托育拓展，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造不少于3萬戶，2025年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.6個(gè)。
外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)，實(shí)施“好品山東·魯貿(mào)全球”市場開拓行動(dòng)，積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，大力暢通國際物流，兩年新增國際海運(yùn)航線30條以上。培育“新三樣”出口企業(yè)。推動(dòng)有條件的市加快電動(dòng)載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池等重點(diǎn)項(xiàng)目落地，對(duì)于出口導(dǎo)向型的“新三樣”生產(chǎn)企業(yè)落地，強(qiáng)化全鏈條要素保障，盡快實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。鼓勵(lì)各市綜合統(tǒng)籌各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)幫扶政策，推動(dòng)“新三樣”企業(yè)實(shí)現(xiàn)本地自營出口，盡快形成一批具有國際競爭力的出口產(chǎn)業(yè)集群。公共安全提升，圍繞森林防滅火、防汛防臺(tái)風(fēng)、綜合減災(zāi)等工作，強(qiáng)化物資保障、搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)，提升安全保障水平。
