11月18日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2024、2025年度全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)配額總量和分配方案》（下稱《配額方案》），這標(biāo)志著，在發(fā)電行業(yè)之外，全國碳市場(chǎng)首次將鋼鐵、水泥、鋁冶煉三大高耗能產(chǎn)業(yè)全面納入管控。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，山東共有105家企業(yè)需在2025年底前完成首次履約工作。
據(jù)悉，這一舉措覆蓋的鋼鐵、水泥、鋁冶煉三大高耗能行業(yè)涉及約1500家重點(diǎn)排放單位，使全國碳市場(chǎng)覆蓋的溫室氣體排放量從50億噸躍升至80億噸，管控占比突破全國總量的60%。
上述《配額方案》適用于納入全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)2024、2025年度重點(diǎn)排放單位名錄的企業(yè)（生產(chǎn)線、工序）配額分配，配額核定前關(guān)停以及2024、2025年新投產(chǎn)的企業(yè)（生產(chǎn)線、工序）不納入當(dāng)年度配額分配范圍。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，擴(kuò)圍后，配額分配將繼續(xù)采用基于碳排放強(qiáng)度控制的思路。2024年度，鋼鐵、水泥、鋁冶煉企業(yè)獲得的配額量等于經(jīng)核查的實(shí)際排放量，企業(yè)無需支付履約成本。但從2025年起，配額基準(zhǔn)線將逐步收緊，倒逼企業(yè)技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)碳排放強(qiáng)度下降。
配額分配機(jī)制的變化是此次擴(kuò)圍的核心，2025年至2026年，各行業(yè)配額整體盈虧平衡，通過設(shè)置碳排放強(qiáng)度績效調(diào)節(jié)系數(shù)，將企業(yè)配額盈缺率控制在較小范圍內(nèi)，避免對(duì)行業(yè)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生收縮性效應(yīng)。
據(jù)了解，在鋼鐵、水泥、電解鋁3個(gè)行業(yè)之前，發(fā)電行業(yè)是首個(gè)被納入碳交易市場(chǎng)履約的行業(yè)。
截至2024年底，山東省完成第三個(gè)周期（2023年度）履約，納入配額管理的發(fā)電企業(yè)268家，履約配額4.7億噸，企業(yè)數(shù)量和履約量均為全國第一。
據(jù)介紹，2024年全年，全省共有179家重點(diǎn)排放單位參與交易，碳排放配額買入量0.17億噸，成交額15.72億元；賣出量0.29億噸，成交額27.52億元，交易量約占全國的1/4。
（大眾新聞·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 王偉）
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