12月18日，當(dāng)中國(guó)紀(jì)念改革開(kāi)放47周年之際，海南自貿(mào)港全島封關(guān)正式啟動(dòng)。
這是一個(gè)信號(hào)：在全球貿(mào)易壁壘悄然筑起的今天，中國(guó)選擇以更大程度的開(kāi)放回應(yīng)挑戰(zhàn)。
對(duì)于坐擁雄厚制造業(yè)基礎(chǔ)、年進(jìn)出口額屢創(chuàng)新高的山東來(lái)說(shuō)，兩千公里外南海之濱的開(kāi)放信號(hào)，會(huì)帶來(lái)哪些機(jī)遇與變化？
“技術(shù)+政策”實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新雙贏
“封關(guān)”并非封島，而是一種“境內(nèi)關(guān)外”的特殊制度設(shè)計(jì)。核心是“一線(xiàn)放開(kāi)，二線(xiàn)管住，島內(nèi)自由”。
“一線(xiàn)”放開(kāi)，是在海南自貿(mào)港與我國(guó)關(guān)境外其他國(guó)家和地區(qū)之間實(shí)施一系列自由便利進(jìn)出舉措；“‘二線(xiàn)’管住”則是在海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間針對(duì)“一線(xiàn)”放開(kāi)的內(nèi)容實(shí)施精準(zhǔn)管理。國(guó)家發(fā)展改革委副主任王昌林此前就曾表示，我國(guó)將在海南自貿(mào)港“一線(xiàn)”進(jìn)口方向，實(shí)施更加寬松的貿(mào)易管理措施，對(duì)全國(guó)現(xiàn)有的部分禁止、限制類(lèi)進(jìn)口貨物作出開(kāi)放性安排。
這一政策對(duì)山東企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是重大利好。煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)天源水產(chǎn)有限公司是一家主要從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、生產(chǎn)的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，該公司從2024年底開(kāi)始就與海南自貿(mào)港崖州灣科技城合作建設(shè)水產(chǎn)育苗資源庫(kù)。
公司副總經(jīng)理徐榮靜介紹，作為農(nóng)業(yè)大省，山東在水產(chǎn)育苗領(lǐng)域相較于其他省份擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而海南自貿(mào)港在封關(guān)之后，在進(jìn)口種苗方面會(huì)獲取更多政策支持，山東的技術(shù)優(yōu)勢(shì)疊加海南的政策優(yōu)勢(shì)，將會(huì)對(duì)山東水產(chǎn)領(lǐng)域帶來(lái)利好。
恒昱生物制藥 (山東) 有限公司總經(jīng)理高原持同樣的看法。作為一家醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)，恒昱生物生產(chǎn)的多聚脫氧核糖核苷酸，又稱(chēng)為PDRN，是一種可以用于恢復(fù)傷口和皮膚美容的新產(chǎn)品。
她表示，山東在醫(yī)療行業(yè)特別是醫(yī)美行業(yè)擁有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在海南自貿(mào)港封關(guān)后，企業(yè)可以利用海南自貿(mào)港更加寬松的醫(yī)療產(chǎn)品進(jìn)口政策，開(kāi)展醫(yī)療合作，回補(bǔ)山東市場(chǎng)�！拔覀児居�(jì)劃加大海南子公司投資布局，進(jìn)一步開(kāi)拓東南亞市場(chǎng)，同時(shí)期待更多利好政策釋放，助力企業(yè)‘走出去’。”高原說(shuō)。
“境內(nèi)關(guān)外”帶來(lái)供應(yīng)鏈變局
當(dāng)前和今后一段時(shí)間，擴(kuò)內(nèi)需無(wú)疑是全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”將提振內(nèi)需擺在了突出位置，而海南封關(guān)將提供一種新思路：通過(guò)更優(yōu)質(zhì)的供給創(chuàng)造需求。
在自貿(mào)港封關(guān)后，“零關(guān)稅”商品范圍將擴(kuò)大至約6600個(gè)稅目，約占全部商品稅目的74%，比封關(guān)前提高了近53個(gè)百分點(diǎn)。而在這6600個(gè)“零關(guān)稅”稅目中，化工品、礦產(chǎn)品、機(jī)械以及計(jì)算機(jī)設(shè)備、紡織品、電子設(shè)備占比較大，且大部分屬于中間品。根據(jù)自貿(mào)港政策相關(guān)商品加工增值達(dá)到30%的可免關(guān)稅銷(xiāo)往內(nèi)地。
這意味著內(nèi)地企業(yè)在自貿(mào)港進(jìn)口免關(guān)稅中間品、零部件并進(jìn)行加工生產(chǎn)的產(chǎn)品，可以同樣免關(guān)稅進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)。更加優(yōu)質(zhì)的供給無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生更多的需求，同樣也為內(nèi)地企業(yè)構(gòu)建多元化供應(yīng)鏈提供了機(jī)遇。
青島喜來(lái)健化妝品有限公司主營(yíng)化妝品研發(fā)、生產(chǎn)與銷(xiāo)售，常年進(jìn)口化妝品。在談及海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)行可能帶來(lái)的影響，該公司供應(yīng)部負(fù)責(zé)人表示，自貿(mào)港封關(guān)不會(huì)改變目前企業(yè)從青島港直接進(jìn)口的原有計(jì)劃，但它作為一個(gè)成本更低的替代性進(jìn)口通道，值得企業(yè)探索。
進(jìn)軍國(guó)際的重要“跳板”
在海南自貿(mào)港的政策措施中有一項(xiàng)政策對(duì)于制造業(yè)企業(yè)十分關(guān)鍵：“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品，在島內(nèi)享惠主體之間可在免進(jìn)口稅收條件下進(jìn)行流通。
“這意味著自貿(mào)港將成為一個(gè)大型的免稅加工貿(mào)易基地，山東制造業(yè)企業(yè)能夠借助海南‘境內(nèi)關(guān)外’的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以更低的制度性成本參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，助力山東更好地對(duì)接全球市場(chǎng)。”青島海關(guān)所屬青島大港海關(guān)綜合業(yè)務(wù)一科科長(zhǎng)付夏說(shuō)。
青島鼎泰東盛食品加工有限公司是一家專(zhuān)注于高品質(zhì)食品生產(chǎn)與出口的民營(yíng)企業(yè)，主要出口南瓜籽、葵花籽、西瓜籽、松子仁等食品，年出口額約為1400萬(wàn)美元。
“作為長(zhǎng)期深耕進(jìn)出口運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，我們已將海南作為探索方向，深入研究零關(guān)稅清單適配性、加工增值政策細(xì)則等核心要點(diǎn)，探索與港口合作可能性，計(jì)劃通過(guò)試點(diǎn)項(xiàng)目逐步對(duì)接海南的政策紅利與產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”公司總經(jīng)理王虎林表示，期待借助海南自貿(mào)港的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建多元化的供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)布局，在降低運(yùn)營(yíng)成本的同時(shí)，進(jìn)一步提升企業(yè)在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，共享高水平開(kāi)放帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。
省社科院研究員顧春太認(rèn)為，自貿(mào)港封關(guān)后，受惠于海南優(yōu)厚的加工貿(mào)易政策和毗鄰馬六甲海峽、東盟的地理?xiàng)l件，將為山東企業(yè)推動(dòng)與國(guó)外特別是東盟的經(jīng)貿(mào)合作提供跳板。海南自身生產(chǎn)能力有限，無(wú)論是農(nóng)業(yè)還是制造業(yè)，均與山東存在較大差距，所以“大超市”的海南和“大工廠(chǎng)”的山東會(huì)產(chǎn)生較大的合作空間。
（大眾新聞?dòng)浾?孫源澤）
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