近日，山東省發(fā)展改革委印發(fā)《山東省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法》，推動(dòng)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理逐步由定標(biāo)準(zhǔn)向定機(jī)制轉(zhuǎn)變，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰、資源整合和全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《管理辦法》，山東天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行最高限價(jià)管理。根據(jù)不同管道類型，分為3種定價(jià)模式：省內(nèi)主干管道實(shí)行“同網(wǎng)同價(jià)”，統(tǒng)一執(zhí)行管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)總體平均價(jià)格；跨市管道暫實(shí)行“同企同價(jià)”，逐步向分區(qū)定價(jià)過渡；市域內(nèi)管道實(shí)行“同市同價(jià)”。
目前，山東共有天然氣管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)90家。長(zhǎng)期以來，除省內(nèi)主干管道外，天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格一直采用“一線一價(jià)”或“一企一價(jià)”的定價(jià)模式�！豆芾磙k法》改變此前的定價(jià)模式，明確省內(nèi)主干管道“同網(wǎng)同價(jià)”；跨市管道暫實(shí)行“同企同價(jià)”，逐步向分區(qū)定價(jià)過渡；市域內(nèi)管道實(shí)行“同市同價(jià)”。與既往做法相比，《管理辦法》的一大創(chuàng)新之處是調(diào)整了市域內(nèi)管道定價(jià)模式。具體來看，各市選取負(fù)荷率、輸氣量等達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)、具有代表性的企業(yè)核定當(dāng)?shù)貥?biāo)桿價(jià)格，參與核算的企業(yè)執(zhí)行標(biāo)桿價(jià)格，不參與核算的企業(yè)按照一定規(guī)則核定折算價(jià)格。標(biāo)桿價(jià)格水平高度相近的市劃為同一價(jià)區(qū)，同一價(jià)區(qū)內(nèi)的跨市管道與市域內(nèi)管道共同執(zhí)行該價(jià)區(qū)標(biāo)桿價(jià)格政策。對(duì)于實(shí)行標(biāo)桿價(jià)格政策后價(jià)格調(diào)整幅度過大的存量管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)，合理設(shè)置過渡期限，執(zhí)行過渡期價(jià)格。過渡期不超過1個(gè)監(jiān)管周期（3年）。
定價(jià)方法方面，管道運(yùn)輸價(jià)格按照“準(zhǔn)許成本+合理收益”的方法核定，即通過核定準(zhǔn)許成本、監(jiān)管準(zhǔn)許收益，結(jié)合稅金等因素確定最高準(zhǔn)許收入，核定管道運(yùn)輸價(jià)格。
定調(diào)價(jià)程序方面，省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格的制定和調(diào)整，由省價(jià)格主管部門主動(dòng)實(shí)施，也可由管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出申請(qǐng)。新建管道未納入規(guī)劃或立項(xiàng)審批等手續(xù)不合規(guī)的，不予核價(jià)。
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