從“多元場景應用”到“一個產(chǎn)業(yè)集群”，齊魯?shù)涂战?jīng)濟“翼展未來”
冬日清晨，濟南平陰縣上空，一架搭載恒溫箱的無人機正平穩(wěn)飛向縣人民醫(yī)院樓頂。機腹下，幾管血液樣本在精準溫控中跨越8公里——這是濟南能源集團旗下低空經(jīng)濟發(fā)展集團與平陰縣人民醫(yī)院共建的省內(nèi)首條無人機醫(yī)療樣本運輸航線。截至目前，該航線已安全運行近3000架次，將樣本運輸時間從40分鐘壓縮至10分鐘，效率提升70%，不僅降低了污染風險，更讓“空中生命通道”成為山東低空經(jīng)濟“場景落地”的生動注腳。
從醫(yī)療急救到海島物流，從文旅觀光到飛機制造，山東低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群在傳統(tǒng)工業(yè)大省的版圖上“翼展未來”。
政策驅動，“起飛”搶占新賽道
作為工業(yè)大省、經(jīng)濟強省，山東憑借雄厚的制造業(yè)基礎、密集的產(chǎn)業(yè)集群、先行先試的政策魄力，在低空經(jīng)濟賽道跑出“加速度”。
2024年全國兩會期間，低空經(jīng)濟首次被寫入《政府工作報告》，成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的代表性領域之一。
同年，《山東省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2025—2027年）》出臺。這一《方案》明確提出，到2027年低空產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高端化躍升，培育10家以上產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，100家以上科技型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)和制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)，低空經(jīng)濟規(guī)模達到1000億元，基本形成濟南、青島兩核引領，東營、煙臺、濰坊、日照、臨沂、濱州等多點支撐的低空經(jīng)濟發(fā)展新格局，成為全省經(jīng)濟發(fā)展重要增長極和全國創(chuàng)新發(fā)展重要策源地。
到2027年，全省低空飛行綜合保障水平走在全國前列，打造省級綜合飛行服務站和3個以上市級低空飛行管理服務平臺，建成35個通用機場、400個數(shù)字化低空航空器起降平臺�？萍紕�(chuàng)新具有國際影響力，建成國家和省級創(chuàng)新平臺15家以上，核心技術研發(fā)取得重大突破，部分領域達到國際先進水平。商業(yè)化應用場景豐富多元，形成10個以上標桿應用場景，開通50條以上市內(nèi)無人機航線和20條以上城際無人機物流航線，載貨無人機實現(xiàn)常態(tài)化飛行，載人無人機實現(xiàn)商業(yè)化飛行。
在地市協(xié)同層面，山東各地立足產(chǎn)業(yè)基礎打造差異化集群。比如，發(fā)揮棗莊、東營、煙臺、威海、臨沂、聊城、濱州等市航空材料加工制造優(yōu)勢，加強高性能纖維、高端鋁材、功能陶瓷、半導體關鍵材料技術創(chuàng)新。支持濟南、青島、棗莊、煙臺、日照、臨沂、濱州等市推進精密元器件、核心傳感器、無人機發(fā)動機、任務載荷設備等核心零部件研制，提升國產(chǎn)化能力。開展eVTOL（電動垂直起降飛行器）、大載重長航時特種無人機、中輕型民用直升機等產(chǎn)品研發(fā)，建成國內(nèi)重要的低空產(chǎn)品研發(fā)集聚區(qū)。
應用落地 場景多元
政策賦能，山東企業(yè)以“技術攻堅+場景落地”為突破口，在低空制造、運營服務、技術賦能等領域形成一批“單項冠軍”，并通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同構建“護城河”。
在交通運輸部辦公廳2025年11月公布的23個低空交通運輸應用場景典型案例中，青島市開通常態(tài)化低空海島物流航線案例成功入選，在全國低空物流配送領域進一步發(fā)揮出示范引領效應。
靈山島是青島市知名景區(qū)，但以往該島物資運輸主要依靠船艇水運，霧大、浪高時經(jīng)常停航。青島在積米崖碼頭與靈山島之間開通北方首條海島低空物流常態(tài)化運營航線，采用長距離、長航時物流無人機，實現(xiàn)全天候物資配送，單程運輸時間由原先的40分鐘縮短至10分鐘，配送效率提升70%以上。同時，青島市開發(fā)無人機物流管理系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術優(yōu)化物流路徑，實現(xiàn)智能調(diào)度和高效配送。這條航線于2024年10月試點運行，2025年2月27日，航線常態(tài)化開通，目前已累計飛行60余次，運輸物資1噸以上，有效解決傳統(tǒng)運輸方式運輸時間長、受天氣影響大等問題。
2025年12月初，位于濟南的山東飛機之家通用航空服務有限公司（下稱“飛機之家”）與甘肅省酒泉市文旅局正式簽署《酒泉低空文旅產(chǎn)業(yè)項目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。此次合作，有望讓“空中瞰酒泉”的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。
飛機之家董事長郭兆榮表示，“我們將充分調(diào)動頂尖的航空資源、成熟的運營體系和豐富的市場經(jīng)驗，不僅要將直升機觀光打造成酒泉的新名片，更希望通過深度參與景區(qū)運營，共同培育可持續(xù)發(fā)展的低空旅游新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的雙豐收�！�
按照部署，雙方將共同規(guī)劃并開通連接酒泉核心景區(qū)的低空旅游航線，游客將有機會乘坐直升機，俯瞰莫高窟的壯美、穿越廣袤的戈壁雅丹、近距離感受航天城的雄偉，體驗“一日千里，盡覽絲路精華”的震撼。
飛機之家擁有17年行業(yè)積淀，以其專業(yè)的運營資質(zhì)（涵蓋CCAR-135部空中游覽）、規(guī)�；臋C隊（含空客H125、貝爾407GX等先進機型）以及遍布全國的28個飛行基地網(wǎng)絡，展現(xiàn)了山東低空企業(yè)在場景應用的引領力。
作為我國市場名城、物流之都，臨沂順應數(shù)字經(jīng)濟大潮趨勢，推動物流產(chǎn)業(yè)邁向智能化。在臨沂市新明輝智慧倉儲物流園，快遞包裹不是通過傳統(tǒng)的貨車運輸，而是通過一架無人機進行配送。工作人員輕輕操縱手柄，無人機迅速升空，10分鐘左右后，這架無人機平穩(wěn)降落在6.8公里外的快遞轉運中心，將包裹安全送達。這是山東激活“空中快遞”新賽道、助力物流運輸降本增效的一個場景。
下游應用場景多元，上游生產(chǎn)制造也在“補鏈延鏈”。
青島2024年下線首架“DA50 RG”通用飛機，填補了山東通用飛機制造空白。近日，2025亞洲通用航空展在珠海國際航展中心舉行，萬豐奧特控股集團（下稱“萬豐奧特”）旗下的鉆石飛機明星機型及Volocopter多款電動垂直起降飛行器（eVTOL）亮相。值得注意的是，在本次航展上備受矚目的鉆石DA50飛機由萬豐（青島）航空產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)。這展現(xiàn)了魯企在通用航空和低空經(jīng)濟領域的創(chuàng)新成果與前瞻探索。
 圖為青島造飛機亮相2025亞洲通用航空展
 圖為萬豐（青島）航空產(chǎn)業(yè)園
自2014年進軍通用航空領域以來，萬豐奧特持續(xù)深化戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進全球化布局，成功收購了加拿大與奧地利的鉆石飛機公司，并投資百億元在青島萊西市店埠鎮(zhèn)建成航空小鎮(zhèn)，打造國家級通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。2025年，萬豐奧特完成了對德國eVTOL先驅企業(yè)Volocopter的戰(zhàn)略重組，加速布局城市空中交通（UAM）新賽道，推動綠色智能航空跨越式發(fā)展。
基金落地 “四兩撥千斤”
作為新興領域，低空產(chǎn)業(yè)技術門檻高、資金需求大、回報周期長，而產(chǎn)業(yè)基金可為行業(yè)提供資金支持、引導資源配置、加速技術創(chuàng)新，因此，山東通過“政府引導+市場運作”設立產(chǎn)業(yè)基金，為產(chǎn)業(yè)鏈注入“源頭活水”。青島、濟南、淄博等市已落地成立多只低空產(chǎn)業(yè)基金。
2025年12月初，青島青鐵地空創(chuàng)業(yè)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）在青島市城陽區(qū)正式注冊成立，注冊資本5億元。
2025年11月，第八屆中國（濟南）新動能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽期間，濟南財金集團成功簽約兩只空天（低空）產(chǎn)業(yè)基金，為區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)注入資本動力，加速創(chuàng)新要素集聚。
其中，濟南市空天信息產(chǎn)業(yè)基金目標規(guī)模50億元，首期規(guī)模5億元，將聚焦?jié)仙虡I(yè)航天等戰(zhàn)略新興領域，重點投向空天信息產(chǎn)業(yè)相關的先進制造、信息技術等領域，招引空天信息產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)落戶濟南，完善濟南空天信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶動區(qū)域經(jīng)濟提質(zhì)增效。
濟南市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金目標規(guī)模50億元，首期規(guī)模10億元，將圍繞低空經(jīng)濟的整機制造及上下游核心零部件、低空運營及創(chuàng)新服務、低空算力及智能制造等產(chǎn)業(yè)進行布局，助力濟南低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展。
從“有規(guī)模”到“高質(zhì)量”
經(jīng)過數(shù)年布局，山東低空產(chǎn)業(yè)已從“星星之火”發(fā)展為“燎原之勢”，形成“全鏈條布局、多場景落地、差異化競爭”的格局。而山東低空經(jīng)濟快速起勢，得益于“工業(yè)基因”與“區(qū)位紅利”疊加——作為全國唯一擁有全部41個工業(yè)大類的省份，能為低空制造提供“原材料—零部件—整機組裝”全鏈條配套；沿海區(qū)位便于對接日韓低空市場，內(nèi)陸腹地連接京津冀、長三角，適合發(fā)展“低空物流+跨域飛行”。
2026年1月1日起施行的《山東省民用無人駕駛航空器公共安全管理辦法》提到，“促進和保障低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”。在日前舉行的省政府新聞發(fā)布會上，省發(fā)展改革委二級巡視員封立樹介紹了該委在統(tǒng)籌低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全方面將重點做的工作：
強化基礎設施支撐。按照“省級統(tǒng)籌、市地實施”原則編制低空基礎設施建設方案，加快建設省級低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)，作為所有低空飛行活動申報的“唯一入口”、運行監(jiān)管的“大腦中樞”，研究劃設濟青高速沿線、煙臺至長島低空公共航路，探索地方主導空域管理新模式，謀劃推進青島膠東、濟南遙墻國際機場反無人機擾航能力建設，逐步擴展到交通樞紐等重要目標單位，加強低空安全監(jiān)管和服務保障能力。
編制全省應用場景建設方案，分級分類有序推出個性化、創(chuàng)新型、定制類場景，2026年重點打造低空政務飛行“綜合飛一次”、濟南中央商務區(qū)低空物流先導區(qū)、青島/煙臺－大連低空貨運航線、山東高速集團萬里路網(wǎng)巡檢、黃河入海低空旅游等一批典型應用場景，加快探索安全有保障、商業(yè)可持續(xù)、群眾易接受的場景發(fā)展模式。
強化產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育。統(tǒng)籌低空航空器產(chǎn)能布局和項目建設，嚴控新上低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。重點推進青島蔚藍空間飛行器、煙臺壹通大型無人機、威海高新區(qū)智能制造、濟寧峰飛大型eVTOL總裝、濰坊海鷗消防無人機等重點項目建設，打造以濟南、青島為核心的優(yōu)先發(fā)展區(qū)，做強日照、濱州省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，2026年開工建設投資億元以上裝備制造項目40個以上，加快形成龍頭帶動、鏈式發(fā)展、集群推動的全鏈條發(fā)展格局。
山東低空經(jīng)濟的崛起不僅是一個產(chǎn)業(yè)的成長，更是傳統(tǒng)工業(yè)大省培育新質(zhì)生產(chǎn)力的縮影。隨著“齊魯新翼”越飛越高，山東在全國低空經(jīng)濟發(fā)展中將寫下濃墨重彩的一筆。
（大眾新聞·經(jīng)濟導報記者 初磊）
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