工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等五部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)信息通信業(yè)能力建設(shè) 支撐低空基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），標(biāo)志著我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)從概念探索邁入“基建先行”的實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。這份以“通信筑基、標(biāo)準(zhǔn)護(hù)航、場(chǎng)景破冰”為核心的政策文件，不僅為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)勾畫(huà)出了清晰的技術(shù)路線(xiàn)圖，更釋放出萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)變革的強(qiáng)烈信號(hào)。
據(jù)民航局?jǐn)?shù)據(jù)，我國(guó)在冊(cè)無(wú)人機(jī)數(shù)量已突破百萬(wàn)架，且以年均30%的速度增長(zhǎng)。這種高密度運(yùn)行模式，使得低空碰撞、誤入禁飛區(qū)、設(shè)備故障等安全事件頻發(fā)，對(duì)城市公共安全構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。《意見(jiàn)》要求，“到2027年，全國(guó)低空公共航路地面移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不低于90%，多元融合感知方案進(jìn)一步完善成熟，低空導(dǎo)航服務(wù)水平持續(xù)提升，研制不少于10項(xiàng)信息類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，面向城市治理、物流運(yùn)輸、文旅等領(lǐng)域形成一批典型低空應(yīng)用場(chǎng)景。”這一目標(biāo)直擊行業(yè)痛點(diǎn)。
低空經(jīng)濟(jì)上升到國(guó)家戰(zhàn)略后，行業(yè)的爆發(fā)式增長(zhǎng)存在標(biāo)準(zhǔn)缺失隱憂(yōu)�！兑庖�(jiàn)》前瞻性布局的10項(xiàng)信息類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋通信協(xié)議、數(shù)據(jù)接口、安全認(rèn)證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決了不同廠(chǎng)商之間通信協(xié)議不兼容、跨區(qū)域飛行常因頻段管制而被迫返航等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
值得關(guān)注的是，《意見(jiàn)》要求，面向低空應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)展電信業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、設(shè)備管理、服務(wù)監(jiān)督、互聯(lián)互通、應(yīng)急通信、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全等監(jiān)管體系研究，加強(qiáng)監(jiān)管能力體系建設(shè)，規(guī)劃無(wú)人機(jī)專(zhuān)用號(hào)段，推動(dòng)“一機(jī)一碼一號(hào)”能力建設(shè)�！耙粰C(jī)一碼一號(hào)”，相當(dāng)于為每架無(wú)人機(jī)植入“數(shù)字身份證”。通過(guò)綁定設(shè)備識(shí)別碼、專(zhuān)用號(hào)段與運(yùn)營(yíng)主體，監(jiān)管部門(mén)可實(shí)時(shí)追蹤飛行軌跡、設(shè)備狀態(tài)及責(zé)任人。
低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于場(chǎng)景突破�！兑庖�(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)“需求牽引”原則，“以有條件、有需求的低空飛行活動(dòng)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，因地制宜推動(dòng)信息類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與低空應(yīng)用協(xié)同發(fā)展”，要求地方政府建立應(yīng)用場(chǎng)景動(dòng)態(tài)清單，政策為地方試點(diǎn)“低空公交”航線(xiàn)、打造“空中生活圈”帶來(lái)直接利好。
《意見(jiàn)》落地，打通了通信基建“最后一公里”，打開(kāi)了應(yīng)用場(chǎng)景的“價(jià)值天花板”。這場(chǎng)始于通信基建的變革，有望重塑城市空間的經(jīng)濟(jì)地理。
（大眾新聞·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊）
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