劉鵬
國(guó)有企業(yè)肩負(fù)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職責(zé),其治理水平直接影響國(guó)有資產(chǎn)的安全運(yùn)營(yíng)與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái),全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深推進(jìn),國(guó)有企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)與隊(duì)伍思想教育方面取得了積極成效,干部職工的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)顯著增強(qiáng)。然而在實(shí)際工作中,紀(jì)檢監(jiān)察側(cè)重制度約束與執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),思想政治工作著力于價(jià)值引導(dǎo)與意識(shí)培育,二者長(zhǎng)期分頭推進(jìn),深層銜接不足,一定程度上制約了治理合力的釋放。如何推動(dòng)兩項(xiàng)工作在理念、機(jī)制與方法上實(shí)現(xiàn)有效融合,已成為國(guó)有企業(yè)深化治理中亟待回應(yīng)的現(xiàn)實(shí)課題。
紀(jì)檢監(jiān)察與思想政治工作融合應(yīng)遵循的基本原則
教育先行與制度約束相統(tǒng)一原則。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),制度是行為的底線。紀(jì)檢監(jiān)察與思想政治工作的融合,必須確立教育先行與制度約束相統(tǒng)一的基本原則。教育的核心在于喚醒個(gè)體的道德自覺(jué),引導(dǎo)干部職工在內(nèi)心深處筑牢廉潔從業(yè)的價(jià)值根基；制度的功能則在于以明確的規(guī)范劃定行為邊界,為組織運(yùn)行提供剛性保障。二者之間存在深層的互補(bǔ)關(guān)系:缺少教育引導(dǎo)的制度容易淪為冰冷的條文,難以獲得真正的認(rèn)同與遵從；脫離制度支撐的教育則可能流于空泛的說(shuō)教,缺乏約束力和執(zhí)行力。
問(wèn)題導(dǎo)向與日常預(yù)防相結(jié)合原則�，F(xiàn)實(shí)中,國(guó)有企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和思想政治教育領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)隱患,往往萌生于細(xì)微之處,顯現(xiàn)于累積之后。以問(wèn)題為導(dǎo)向,意味著融合工作需直面實(shí)際矛盾,對(duì)已經(jīng)暴露的苗頭性、傾向性問(wèn)題保持敏銳的判斷力與回應(yīng)力,避免泛泛而談式的教育與形式化的監(jiān)督。日常預(yù)防則要求將紀(jì)律意識(shí)培育和思想動(dòng)態(tài)關(guān)注嵌入管理的各個(gè)環(huán)節(jié),在問(wèn)題尚未成型的階段及時(shí)介入、妥善化解。這一原則的要義在于:融合機(jī)制不應(yīng)僅在事后發(fā)揮矯正功能,更應(yīng)在事前和事中持續(xù)發(fā)揮預(yù)警與引導(dǎo)作用,形成防微杜漸的工作常態(tài),使監(jiān)督與教育真正貫穿于企業(yè)治理的全過(guò)程。
組織推動(dòng)與員工參與相協(xié)同原則。紀(jì)檢監(jiān)察與思想政治工作的融合,離不開(kāi)組織層面的統(tǒng)籌部署,更需廣大員工的主動(dòng)參與。組織推動(dòng)為融合機(jī)制提供方向引領(lǐng)和資源保障,確保各項(xiàng)工作有序展開(kāi),避免條塊分割與職能空轉(zhuǎn)。員工參與則賦予融合機(jī)制以鮮活的實(shí)踐基礎(chǔ),使廉潔文化和思想教育的成效落實(shí)到每一個(gè)崗位和具體行為中。這一原則強(qiáng)調(diào)的是自上而下的組織力量與自下而上的主體意識(shí)之間的良性互動(dòng),組織的推動(dòng)若缺乏員工的認(rèn)同與呼應(yīng),容易陷入單向灌輸?shù)睦Ь�；員工的參與若缺少組織的引導(dǎo)與支持,則難以匯聚為系統(tǒng)化的合力,應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)維度的深度協(xié)同,融合機(jī)制才能獲得扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)與持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。
融合機(jī)制在國(guó)有企業(yè)中的實(shí)踐路徑
建立紀(jì)檢監(jiān)察與思政工作信息共享與協(xié)作機(jī)制。國(guó)有企業(yè)中,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與思想政治工作部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)在職能定位、工作節(jié)奏和信息渠道上各自運(yùn)行,部門(mén)間的溝通壁壘在一定程度上制約了協(xié)同效能的發(fā)揮。打破這一局面的關(guān)鍵,在于搭建一套行之有效的信息共享與協(xié)作平臺(tái)。具體而言,企業(yè)可依托內(nèi)部信息化系統(tǒng),將紀(jì)檢監(jiān)察的問(wèn)題線索研判、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查數(shù)據(jù)與思政工作中的員工思想動(dòng)態(tài)分析、輿情反饋信息進(jìn)行定期匯總和交叉比對(duì),從而在信息層面形成互通互補(bǔ)的工作格局。在此基礎(chǔ)上,聯(lián)合工作例會(huì)制度的建立尤為必要——紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與黨委組織部、宣傳部、工會(huì)等承擔(dān)思政職能的機(jī)構(gòu)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,圍繞階段性重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行研討會(huì)商,明確各方責(zé)任分工,避免出現(xiàn)職能交叉中的推諉與盲區(qū)。值得關(guān)注的是,信息共享的深度直接影響協(xié)作的質(zhì)量。淺層的信息傳遞往往停留在通報(bào)層面,難以形成實(shí)質(zhì)性聯(lián)動(dòng)；而深層的共享則要求各部門(mén)在保守工作秘密的前提下,就典型案例的教訓(xùn)提煉、重點(diǎn)崗位的風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像、特定群體的思想波動(dòng)等核心議題開(kāi)展深入交流。
將廉潔教育融入崗位培訓(xùn)與職業(yè)道德建設(shè)。崗位培訓(xùn)與職業(yè)道德建設(shè)是國(guó)有企業(yè)人才培養(yǎng)體系的重要組成部分,也是廉潔教育向基層延伸、向?qū)嵺`扎根的天然載體。以往的廉潔教育多以集中宣講、專(zhuān)題報(bào)告等形式開(kāi)展,雖有一定覆蓋面,卻常因脫離崗位實(shí)際而難以在員工心中留下深刻印痕。將廉潔教育嵌入崗位培訓(xùn)之中,意味著教育內(nèi)容需要與具體業(yè)務(wù)場(chǎng)景緊密對(duì)接——采購(gòu)崗位的培訓(xùn)應(yīng)涵蓋商業(yè)賄賂識(shí)別與利益沖突回避,工程管理崗位的培訓(xùn)應(yīng)包含招投標(biāo)紀(jì)律和質(zhì)量監(jiān)督中的廉政要求,財(cái)務(wù)崗位的培訓(xùn)則需強(qiáng)化資金使用規(guī)范與風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。這種嵌入式的教育模式使廉潔理念不再是懸浮于工作之上的抽象概念,而是轉(zhuǎn)化為每一項(xiàng)業(yè)務(wù)操作中可感知、可遵循的行為準(zhǔn)則。在職業(yè)道德建設(shè)層面,企業(yè)應(yīng)將廉潔從業(yè)作為職業(yè)素養(yǎng)評(píng)價(jià)的核心維度加以確立。崗位勝任力模型的構(gòu)建中,除專(zhuān)業(yè)能力和管理能力之外,職業(yè)操守和廉潔意識(shí)理應(yīng)占據(jù)相應(yīng)權(quán)重。年度考核、崗位晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等環(huán)節(jié)引入廉潔表現(xiàn)的評(píng)價(jià)要素,能形成鮮明的導(dǎo)向效應(yīng),引導(dǎo)干部職工將廉潔自律內(nèi)化為職業(yè)習(xí)慣。與此同時(shí),企業(yè)還可結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)編制崗位廉潔行為指引手冊(cè),以通俗易懂的方式列明常見(jiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和正確處理方式,為一線員工提供操作層面的具體指導(dǎo)。這一過(guò)程的實(shí)質(zhì),是將宏觀的廉政要求轉(zhuǎn)化為微觀的崗位規(guī)范,使教育的觸角延伸到企業(yè)運(yùn)行的末梢,讓每一個(gè)工作節(jié)點(diǎn)都成為廉潔文化生長(zhǎng)的土壤。
構(gòu)建“教育—監(jiān)督—反饋—改進(jìn)”一體化工作鏈條。教育、監(jiān)督、反饋與改進(jìn)四個(gè)環(huán)節(jié)之間的有機(jī)銜接,構(gòu)成了融合機(jī)制持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)在邏輯。教育環(huán)節(jié)承擔(dān)的是理念塑造和意識(shí)培育功能,為干部職工提供正確的價(jià)值參照和行為指引；監(jiān)督環(huán)節(jié)則在教育的基礎(chǔ)上對(duì)實(shí)際行為進(jìn)行跟蹤檢驗(yàn),考察教育成效是否轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)自覺(jué)。這兩個(gè)環(huán)節(jié)之間不應(yīng)存在斷裂——教育的方向需要以監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的真實(shí)問(wèn)題為依據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,監(jiān)督的重點(diǎn)需參照教育部署的階段性目標(biāo)加以聚焦。反饋環(huán)節(jié)是連接前端與后端的關(guān)鍵紐帶,將監(jiān)督中采集的信息進(jìn)行系統(tǒng)梳理,甄別出帶有規(guī)律性和普遍性的問(wèn)題,并將分析結(jié)論回傳至教育部署和制度設(shè)計(jì)層面。反饋渠道的暢通與否,決定了整個(gè)鏈條能否形成有效閉環(huán)。在實(shí)踐操作中,企業(yè)可建立季度廉政分析報(bào)告制度,由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭撰寫(xiě)階段性監(jiān)督報(bào)告,重點(diǎn)分析違紀(jì)違規(guī)案例的類(lèi)型分布、發(fā)生領(lǐng)域和深層成因,并提出有針對(duì)性的教育建議和制度完善方向。改進(jìn)環(huán)節(jié)處于鏈條的末端,也是新一輪循環(huán)的起點(diǎn)。改進(jìn)的內(nèi)涵涵蓋教育方式的優(yōu)化、監(jiān)督手段的迭代、制度規(guī)范的修訂等多個(gè)維度,其核心是將前一階段暴露的短板切實(shí)轉(zhuǎn)化為下一階段的工作重心,鏈條的價(jià)值并非體現(xiàn)在某一次循環(huán)的完成上,而是體現(xiàn)在持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中不斷積累的治理經(jīng)驗(yàn)和逐步提升的工作效能上,使融合機(jī)制在實(shí)踐中獲得自我完善的內(nèi)生能力。
紀(jì)檢監(jiān)察與思想政治工作的融合,是國(guó)有企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)、涵養(yǎng)政治生態(tài)的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。從基本原則的確立到實(shí)踐路徑的展開(kāi),這一過(guò)程所追求的并非兩項(xiàng)工作在形式層面的簡(jiǎn)單疊加,而是在理念、機(jī)制和方法上的深層貫通。教育與制度的統(tǒng)一為融合奠定了價(jià)值根基,問(wèn)題導(dǎo)向與日常預(yù)防的結(jié)合賦予融合以務(wù)實(shí)品格,組織推動(dòng)與員工參與的協(xié)同則為融合提供了不竭的實(shí)踐動(dòng)力。在具體路徑上,信息共享與協(xié)作機(jī)制打破了部門(mén)壁壘,廉潔教育向崗位培訓(xùn)的嵌入拓展了教育的實(shí)效邊界,而“教育—監(jiān)督—反饋—改進(jìn)”一體化鏈條的構(gòu)建則使融合工作具備了可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)在邏輯。應(yīng)當(dāng)看到,融合機(jī)制的成熟要在實(shí)踐中經(jīng)歷反復(fù)磨合與漸進(jìn)完善的過(guò)程,不可能一蹴而就,面對(duì)國(guó)有企業(yè)改革深化進(jìn)程中不斷涌現(xiàn)的新情況與新挑戰(zhàn),融合機(jī)制亦需保持開(kāi)放性與適應(yīng)性,在堅(jiān)守原則底線的同時(shí)靈活調(diào)整工作策略,以期在更廣的范圍和更深的層次上釋放治理效能,為國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢思想防線和紀(jì)律屏障。
(作者單位:山東出版集團(tuán)有限公司)
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