海上山東｜12項重點工程、30個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)……山東海洋新質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群正快速崛起
近日，山東省政府印發(fā)《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》），《綱要》以大篇幅謀劃海洋強省建設(shè)，要求堅持近岸、遠(yuǎn)洋、深海、極地一體謀劃，全省域、系統(tǒng)性、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海洋強省建設(shè)，努力走“陸海統(tǒng)籌、科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美、開放合作、治理高效”的特色海洋發(fā)展之路。
近年來，山東圍繞海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，以“科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)升級、未來布局、要素保障”為主線，密集出臺了一系列政策和舉措，取得了顯著成效：在海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模方面，山東新質(zhì)引擎動力強勁，在海洋科技創(chuàng)新方面山東更是位居全國前列。
下一步，《綱要》提出了12項海洋產(chǎn)業(yè)集群培育提升重點工程，還提出建設(shè)30個省級現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；《綱要》提出要強化海洋戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，提高海洋科技自主創(chuàng)新能力，加速培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，鞏固提升現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，推動海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)保持全國前列。
海洋新興產(chǎn)業(yè)成增長主引擎
海洋新興產(chǎn)業(yè)是以海洋高新技術(shù)為核心驅(qū)動力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)體系，涵蓋海洋工程裝備制造、海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)五大領(lǐng)域。
根據(jù)《2025年山東省海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公報》，2025年山東全省海洋生產(chǎn)總值19001.5億元，比上年增長5.5%，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的18.4%，占全國海洋生產(chǎn)總值的17.2%。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值938.0億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值8664.1億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值9399.4億元，分別占海洋生產(chǎn)總值的4.9%、45.6%和49.5%。
從海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，2025年，山東全省海洋產(chǎn)業(yè)增加值8346.7億元，比上年增長6.0%。其中，海洋漁業(yè)全年實現(xiàn)增加值936.9億元，比上年增長4.7%，全省海水產(chǎn)品產(chǎn)量比上年增長3.5%，保障供給能力持續(xù)增強；海洋水產(chǎn)品加工業(yè)全年實現(xiàn)增加值469.3億元，比上年增長2.6%；海洋礦業(yè)全年實現(xiàn)增加值252.4億元，比上年增長21.3%；海洋化工業(yè)全年實現(xiàn)增加值1791.6億元，比上年增長5.2%……
值得注意的是2025年，山東海洋交通運輸業(yè)與海洋旅游業(yè)（這兩項屬于現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)）全年增加值合計達(dá)到3496.3億元，其中沿海港口貨物吞吐量達(dá)21.9億噸，連續(xù)四年居全國首位，沿海七市共接待國內(nèi)游客5.7億人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入5900億元；海洋工程裝備制造業(yè)全年實現(xiàn)增加值332.6億元，比上年增長12.9%，而且“十四五”以來，青煙威船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)營收規(guī)模年均增長超20%；海洋藥物和生物制品業(yè)全年實現(xiàn)增加值148.8億元，比上年增長4.9%；海洋電力業(yè)全年實現(xiàn)增加值149.6億元，全省海上風(fēng)電累計裝機達(dá)到640萬千瓦，“新能源”轉(zhuǎn)向態(tài)勢明顯；海洋藥物和生物制品業(yè)全年實現(xiàn)增加值148.8億元，比上年增長4.9%，海洋藥物制造穩(wěn)步推進(jìn)，“藍(lán)色藥庫”研發(fā)呈“聚集開發(fā)、梯次產(chǎn)出”態(tài)勢。
目前，山東海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值同比達(dá)到7.2%，占總產(chǎn)值達(dá)28.3%，13個省級現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模，涉海規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值超過1400億元，可見海洋新興產(chǎn)業(yè)已成為山東海洋經(jīng)濟(jì)的增長主引擎。
接下來，山東將做強“產(chǎn)業(yè)升級”文章。鞏固提升海洋漁業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大海工裝備等新興產(chǎn)業(yè)，加快布局深海空天等未來產(chǎn)業(yè)，加速培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)世界領(lǐng)先的海洋科技創(chuàng)新中心。力爭到2030年，海洋生產(chǎn)總值突破2.4萬億元，成為全國海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
夯實海洋科技創(chuàng)新力量
海洋新興產(chǎn)業(yè)的飛速增長，離不開海洋科研教育的蓬勃發(fā)展。上述統(tǒng)計公報還顯示在2025年，山東海洋科研教育增加值1079.0億元，比上年增長8.1%。
目前，山東擁有“國字號”海洋科創(chuàng)平臺50個、住魯海洋界院士25人，數(shù)量均居全國第一。獲批建設(shè)涉海全國重點實驗室7家，布局涉海省級重點實驗室36家。嶗山實驗室進(jìn)入建設(shè)期，國家海洋綜合試驗場（威海）試驗功能和場景不斷完善，實施重大科技創(chuàng)新工程20項，在海洋科技創(chuàng)新方面，山東已經(jīng)位居全國前列！
下一步，《綱要》提出要強化海洋戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，提高海洋科技自主創(chuàng)新能力，加速培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，鞏固提升現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，推動海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)保持全國前列。
具體來說，要建設(shè)世界領(lǐng)先的海洋科技創(chuàng)新中心。山東將以嶗山實驗室為引領(lǐng)，發(fā)揮中國科學(xué)院海洋研究所、國家深�；氐葒痔柶脚_作用，集聚涉海戰(zhàn)略資源和頂尖人才團(tuán)隊，加強海洋科技攻關(guān)，搶占全球海洋發(fā)展制高點。建設(shè)世界一流的綜合性海洋大學(xué)，建強“深海三大國家平臺”，構(gòu)建多層級多類型海洋重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。實施海洋領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新工程項目，加速海洋科技成果就地轉(zhuǎn)化。加強“數(shù)字海洋”建設(shè)，構(gòu)建海洋算力中心，布局完善海洋立體觀測網(wǎng)、海洋通信網(wǎng)絡(luò)、海底數(shù)據(jù)中心、海底光纖電纜、深海先進(jìn)傳感器和海洋物聯(lián)網(wǎng)。
《綱要》還提出到2030年，突破海洋領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)200項、新增省級以上重大創(chuàng)新平臺10家。為此，《綱要》部署了海洋戰(zhàn)略科技力量、海洋高等院校、海洋科技成果轉(zhuǎn)化三大類提升工程，涵蓋了從國家深�；亟ㄔO(shè)，到海洋裝備中試驗證平臺建設(shè)共18項海洋強省建設(shè)重點工程。
培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群
《綱要》還提到，要培育具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。
如上所述，目前在山東已有13個初具規(guī)模的省級現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；而《綱要》則提出到2030年，山東要培育10家左右具有國際競爭力的海洋領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)30個省級現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
《綱要》明確，山東將高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代海洋城市和全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，統(tǒng)籌推動海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，穩(wěn)步提高海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值占比。
“耕海一號”集生態(tài)養(yǎng)殖、休閑文旅、科研科普等功能于一體，被認(rèn)為是海洋新興產(chǎn)業(yè)的代表
包括優(yōu)化近海養(yǎng)殖模式，拓展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，提升現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋捕撈水平，加快建設(shè)海上牧場，打造水產(chǎn)苗種北方繁育基地，提升膠東刺參、三文魚等知名區(qū)域公用品牌；推動船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級，打造全球領(lǐng)先的海工裝備研發(fā)制造基地；建設(shè)海洋藥物技術(shù)創(chuàng)新中心，加快海洋創(chuàng)新藥物、海洋中藥和生物制品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，打造全國現(xiàn)代海洋生物醫(yī)藥基地；加快海上風(fēng)電、波浪能等海洋能源分類有序開發(fā)，探索建設(shè)海上“能源島”；提升海水淡化與綜合利用規(guī)模，推動建設(shè)一批海水淡化工程，鼓勵海水戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源提取，探索深層海水資源開發(fā)利用；加快海洋空天、海洋電子信息等未來產(chǎn)業(yè)布局，加快“人工智能＋海洋”深度融合，加速推進(jìn)“問海”大模型研發(fā)，建設(shè)海洋人工智能大模型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；實施深海開發(fā)利用工程，大力發(fā)展深海能源、深海生物、深海采礦等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“深海進(jìn)入、深海探測、深海安全”核心能力。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者注意到，在現(xiàn)代海洋生物醫(yī)藥領(lǐng)域，山東已出臺了一系列政策，將海洋生物醫(yī)藥列為海洋科技創(chuàng)新行動五大主攻領(lǐng)域之首，支持1類創(chuàng)新藥、高端醫(yī)用材料、功能食品研發(fā)，同時還布局青島、煙臺、威海三大海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。具體來說，青島作為核心區(qū)，重點發(fā)展海洋創(chuàng)新藥、高端醫(yī)用材料；煙臺和威海作為特色區(qū)，前者發(fā)展海洋生物酶、功能食品，后者打造南極磷蝦高值化產(chǎn)業(yè)鏈，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，完善資源勘探—活性提取—新藥研發(fā)—中試生產(chǎn)—臨床應(yīng)用—市場推廣的產(chǎn)業(yè)全鏈條。
而在海水淡化與綜合利用領(lǐng)域，山東出臺一系列政策重點支持反滲透膜、能量回收裝置、濃鹽水高值化等技術(shù)攻關(guān)，打造全國海水淡化創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)高地。目前已通過布局青島、煙臺、濰坊、東營、威海五大海水淡化產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建以青島為核心龍頭，以濰坊和東營為循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，以煙臺和威海為特色應(yīng)用區(qū)的“五城聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。
為實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)集群的培育和提升，《綱要》還專門規(guī)劃了包括“國家級沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“長島‘藍(lán)色糧倉’海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”、“藍(lán)色種業(yè)工程”、“藍(lán)色藥庫工程”、“海水淡化與綜合利用工程”等在內(nèi)的，共計12項重點工程。
（大眾新聞·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者 杜楊）
新聞鏈接：做優(yōu)“物暢其流”，做美“人海和諧”
日前，山東召開“開局起步‘十五五’奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章”專題新聞發(fā)布會，提出“十五五”時期，山東將全省域、系統(tǒng)性、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海洋強省建設(shè)，并將加力做好“產(chǎn)業(yè)升級”、“物暢其流”、“人海和諧”三篇文章。除了前文分析過的“產(chǎn)業(yè)升級”外，山東還提出到2030年，沿海港口貨物吞吐量達(dá)到23億噸，以及美麗海灣建成率達(dá)到70%以上等具體目標(biāo)。
打造世界級海洋港口群
“十五五”期間，山東將對標(biāo)世界一流海洋港口，深化港口一體化改革，加快建設(shè)安全便捷、智慧綠色、經(jīng)濟(jì)高效、融合開放的世界級海洋港口群。
首先要構(gòu)建完善以青島港國際樞紐港為中心，日照港、煙臺港國家主要港口為兩翼，威海港、濰坊港、東營港、濱州港地區(qū)性重要港口為支撐，與津冀蘇遼港口緊密合作的發(fā)展格局，提升山東港口群在國家戰(zhàn)略性資源國際供應(yīng)鏈體系中的地位和競爭力，打造東北亞國際航運樞紐。
其次，要實施新一輪港口設(shè)施提升工程，完善港口集疏運體系，構(gòu)建干線、支線與堆場、碼頭緊密銜接的運輸網(wǎng)絡(luò)，并且到2030年，沿海港口貨物吞吐量達(dá)到23億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到5200萬標(biāo)準(zhǔn)箱。
最后，還要大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)，拓展多元增值服務(wù)，加快港口向樞紐港、貿(mào)易港、金融港、產(chǎn)業(yè)港升級，推動港口企業(yè)加快向供應(yīng)鏈綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。
建設(shè)人海和諧美麗海洋
“十五五”期間，山東將堅持系統(tǒng)治理、綜合施策、全域推進(jìn)，深化美麗海灣建設(shè)，改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造水清灘凈、魚鷗翔集的美麗海洋。
首先，山東將推進(jìn)海洋污染防治和生態(tài)修復(fù)，全面落實“灣長制”，加強入海河流總氮治理，嚴(yán)格保護(hù)海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)、敏感生態(tài)區(qū)等海洋生態(tài)安全核心區(qū)域，制定省級重點保護(hù)濱海濕地名錄，實施海洋重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，健全海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測體系，劃定海洋災(zāi)害重點防御區(qū)，深入實施重點海域綜合治理，建設(shè)藍(lán)色海灣、美麗岸灘、和美海島。
其次，要建立集中統(tǒng)一的現(xiàn)代海洋綜合管理體系，加快推動由“管�！毕颉爸魏！鞭D(zhuǎn)變，實施包括加強海岸帶空間管控和自然岸線保護(hù)、拓展公眾親海岸線和生態(tài)空間、嚴(yán)格管控新增圍填海和新增用島、實施海島保護(hù)開發(fā)利用工程、完善海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計調(diào)查核算制度、深化長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設(shè)在內(nèi)的一系列措施，加強海洋資源開發(fā)保護(hù)和綜合利用。
最后，還要堅持共商共建共享，拓展藍(lán)色伙伴關(guān)系，積極參與構(gòu)建海洋命運共同體，實施包括共建海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、踐行建設(shè)海上合作設(shè)想、加快融入國際海洋事務(wù)議程、深度參與深海開發(fā)、極地航道、海洋漁業(yè)、生物多樣性保護(hù)等關(guān)鍵領(lǐng)域規(guī)則制定，以及建設(shè)“海洋十年”國際合作中心等在內(nèi)的一系列舉措，深化拓展多邊海洋合作。
（大眾新聞·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者 杜楊）
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