基層是社會(huì)治理的“最后一公里”，矛盾糾紛化解則是檢驗(yàn)治理能力的“試金石”。近年來，山東省臨沂市羅莊區(qū)盛莊街道深學(xué)篤行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新推行“未訴先辦”與“未出先辦”雙軌機(jī)制，將治理觸角前移，構(gòu)建起“摸排—響應(yīng)—處置—化解”的全鏈條閉環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)了“為民服務(wù)不缺位、化解矛盾不上交、平安穩(wěn)定不出事”。
黨建引領(lǐng) 筑牢矛調(diào)“主心骨”
盛莊街道成立社會(huì)治理中心，由書記層干部牽頭統(tǒng)籌，整合綜治辦、派出所、熱線辦、司法所、法庭等多部門力量，指導(dǎo)15個(gè)城市社區(qū)完成調(diào)解委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)�；A(chǔ)網(wǎng)格以300戶或1000人為基準(zhǔn)科學(xué)劃分，形成“黨建引領(lǐng)、上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同”的矛調(diào)工作格局。清河社區(qū)依托黨組織引領(lǐng)建立楓橋調(diào)解室，成為黨建引領(lǐng)基層矛調(diào)的生動(dòng)實(shí)踐。
兩化融合 源頭防控“未出先辦”
“防患于未然”是盛莊街道治理的關(guān)鍵。街道以網(wǎng)格化為“毛細(xì)血管”，以信息化為“智慧引擎”，組織網(wǎng)格員常態(tài)化開展居民遍訪，聚焦“線情、網(wǎng)情、訪情、輿情、警情”五類事項(xiàng)，全面排查鄰里糾紛、物業(yè)矛盾等隱患。通過“網(wǎng)格+信息”深度融合，街道將矛盾化解端口前移，對(duì)苗頭性問題第一時(shí)間預(yù)警介入，真正做到了“未出先辦”。清河社區(qū)通過居民微信群提前推送法律信息與風(fēng)險(xiǎn)提示，筑牢了矛盾糾紛的第一道防線。
流程再造 訴求響應(yīng)“未訴先辦”
針對(duì)12345熱線這一民生訴求主渠道，盛莊街道變“接訴才辦”為“主動(dòng)先辦”。街道建立“日常排查—集中調(diào)度—聯(lián)動(dòng)調(diào)處”機(jī)制，對(duì)高頻訴求進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，預(yù)判群眾需求。各社區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“接訴即辦”，確保日清日結(jié)；每周四16：00前，梳理疑難雜癥分流至調(diào)解站；每周五14：00，則聯(lián)合公益律師、公安、住建等部門開展“集中會(huì)診”，形成了“小事即辦、難事聯(lián)辦、大事統(tǒng)籌”的高效閉環(huán)。
多元共治 凝聚合力提質(zhì)效
在盛莊街道，“未出先辦”守底線，“未訴先辦”提質(zhì)量，二者同向發(fā)力。街道創(chuàng)新打造“周五說事日”工作模式，邀請(qǐng)法官、律師、退休干部及志愿者共同參與，構(gòu)建“源頭預(yù)防、分層化解”格局。針對(duì)復(fù)雜糾紛，建立分層過濾機(jī)制：簡單訴求網(wǎng)格解，中等訴求社區(qū)調(diào)，復(fù)雜訴求由大黨委匯聚資源攻堅(jiān)。
清河社區(qū)成功化解23名農(nóng)民工討薪糾紛便是有力例證。面對(duì)賬目混亂、久拖未決的難題，社區(qū)聯(lián)合派出所、街道及項(xiàng)目方，歷時(shí)3個(gè)月開展10余次協(xié)商，最終為農(nóng)民工追回近四十萬元工資，生動(dòng)詮釋了多元調(diào)解的強(qiáng)大實(shí)效。
系統(tǒng)保障 三治融合促長效
為確保機(jī)制長效運(yùn)行，街道組建專業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍，建立“調(diào)解110”響應(yīng)制度，并與駐地法庭對(duì)接，對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，賦予法律效力。同時(shí)，通過孵化社區(qū)社會(huì)組織、規(guī)范業(yè)委會(huì)建設(shè)、開展“最美居民”評(píng)選等活動(dòng)，營造文明和諧的社區(qū)氛圍，從根源上減少矛盾滋生。
下一步，盛莊街道將繼續(xù)深化“雙軌并行”機(jī)制，不斷完善“一中心三站”調(diào)解體系，讓基層治理更有溫度、為民服務(wù)更有力度，為建設(shè)更高水平的平安盛莊貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)力量。 （王慶龍 龐子林）
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